两会焦点：2016年中国政府八大任务

今年目标居民消费价格涨幅与去年持平，政府将减轻企业和个人负担5000多亿元，人均医保财政补助由380元提高到420元等等。

今年中央都下达了哪些目标?我们的经济和生活将会面临哪些变化?凤凰财经整理出八项任务要点，如下：

(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间

[积极的财政政策要加大力度]

今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

加快财税体制改革。

[稳健的货币政策要灵活适度]

今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。

深化金融体制改革。今年一般性转移支付规模增长12.2%。

提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。

建立巨灾保险制度。

(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力

【推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展】

继续大力削减行政审批事项

深化商事制度改革,开展证照分离试点。

深化价格改革,加强价格监管。

大力推行“互联网+政务服务”。

【充分释放全社会创业创新潜能】

一是强化企业创新主体地位。

二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。

三是深化科技管理体制改革。

【着力化解过剩产能和降本增效】

重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

【努力改善产品和服务供给】

一是提升消费品品质。

二是促进制造业升级。

三是加快现代服务业发展。

【大力推进国有企业改革】

今明两年,坚决打好国有企业提质增效攻坚战,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。

推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权等试点。

加快改组组建国有资本、运营公司。

【更好激发非公有制经济活力】

大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入。

依法平等保护各种所有制经济产权。

(三)深挖国内需求,开拓发展更大空间

【增强消费拉动经济增长的基础作用】

适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。

完善物流配送网络,促进快递业健康发展。

降低部分消费品进口关税,增设免税店。

【发挥有效对稳增长调结构的关键作用】

今年要完成铁路8000亿元以上、公路1.65万亿元,再开工20项重大水利工程。中央预算内增加到5000亿元。

深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,

【深入推进新型城镇化】

一是加快农业转移人口市民化。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套。三是加强城市规划建设管理。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

【优化区域发展格局】

深入推进“一带一路”建设，推进京津冀、长江经济带、西部、东北等发展。

促进资源型地区经济转型升级。

(四)加快发展现代农业,促进农民持续增收

【加快农业结构调整】

要多措并举消化粮食库存。积极发展多种形式农业适度规模经营。

【强化农业基础支撑】

全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。

加强农业科技创新与推广

【改善农村公共服务】

新建改建农村公路20万公里

【实施脱贫攻坚工程】

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。

大力培育特色产业,支持就业创业。

(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢

【扎实推进“一带一路”建设】

统筹国内区域开发开放与国际经济合作，建设国际物流大通道。

推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。

【扩大国际产能合作】

坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。

【促进外贸创新发展】

一要加快落实和完善政策。二要鼓励商业模式创新。三要优化贸易结构。四要推进贸易便利化。五要实施更加积极的进口政策。

【提高利用外资水平】

继续放宽准入

扩大自贸实验区试点

【加快实施自由贸易区战略】

加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。

(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破

【重拳治理大气雾霾和水污染】

着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。

全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。

加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。

【大力发展节能环保产业】

扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度。

(七)切实保障改善民生，加强社会建设

【着力扩大就业创业】

实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。

【发展更高质量更加公平的教育】

大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。

【协调推进医疗、医保、医药联动改革】

今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。

完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

【织密织牢社会保障安全网】

继续提高退休人员基本养老金标准。

落实临时救助、特困人员救助供养等制度。

【推进文化改革发展】

深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。

引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。

【加强和创新社会治理】

推进城乡社区建设，促进基层民主协商。

完善社会信用体系。

创新社会治安综合治理机制

坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设

完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制。

(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平

【坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道】

各级政府及其工作人员法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。

深入推进政务公开

【坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉】

认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。

【坚持勤勉履职,提高执行力和公信力】

政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。

健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

上下同欲者胜。充分发挥中央和地方两个积极性。