房地产税将惩罚“有多套房的人”？这个城市说：奖励！

中国酝酿多年的房地产税，有一个大的悬念：针对拥有多套住房的家庭、个人，会不会有“累进制、惩罚性”的房地产税？

合肥4月27日刚刚给出了一个“可供参考的答案”：奖励！

所谓“累进制”、“惩罚性”的房地产税，其含义是：对于拥有多套住房的家庭或者个人，套数越多、税率越高。

比如有人建议：同一家庭的第一套房免征，第二套、第三套低税率征收（比如按照房产评估价的1‰到2‰征收），从第四套开始大幅加重税率，让房租不足以抵消房地产税，终让这些家庭（个人）卖房出局。

政府会这样做吗？我之前在专栏里讲过，在经济低迷的时候，政府曾多次鼓励居民购房。政策也是2010年之后，才逐步在大城市推行。在经济萧条期，曾有地方官员喊出“买房就是爱国”。在2016年去库存的关键时刻，二线城市全面取消了，可见当时很多城市的政府，是鼓励家庭拥有多套房的。

对于购买多套商品房的人来说，每套房都缴纳了70年土地使用费、契税等等，可以说是对国家税收贡献大的人。经济萧条的时候，认为这些人买房是爱国，是支持经济发展，等房地产税出来的时候，要惩罚他们，这很不厚道。

4月27日，合肥房产局、财政局发布了《合肥市促进住房租赁市场发展财政奖补资金管理办法》，对于各类房东出租房子，从政府财政里给予奖励。前提是，“其住房在租赁监管平台出租备案且住房出租行为已依法纳税”。具体奖励方式是：

1、出租自筹住房的租赁企业，当年累计出租面积达到3000平方米的，每平方米每年奖励10元。

2、提供住房租赁经纪服务的企业，当年累计出租面积达到3000平方米的，每平方米每年奖励1元

3、对自行出租自有住房给他人自住的个人，按照出租面积每平方米每年奖励12元。

政府为什么这样做？很明显，是想大幅增加市场里“可供租赁住房”的套数。

同一天，合肥官方还发布了“关于住房租赁试点工作相关事项的通知”，其中提出

在年度拟供应居住用地中确定租赁住房用地，确保年度租赁住房用地供应面积（含配建）占新建商品住房用地供应面积约15%。2018年，市区国有租赁用地供应面积（含配建）不少于700亩，每个县（市）、区、开发区确保开工1个集体建设用地建设租赁住房项目。

目前，合肥这类“省会二线城市”都开足了马力，全面抢人。其目的，是抓住中国城镇化的“白银十年”迅速做大做强城市，并通过这些城市带动全省的发展。随着落户条件不断放宽，人口在迅猛增长，这类城市肯定都面临如何提供更多“租赁房源”的问题。

可以想见，合肥奖励拥有多套房的家庭和个人出租其“多余住房”，带有示范效应，会被相当一批城市学习模仿。当奖励之风盛行之后，未来的房地产税还会惩罚他们吗？

房地产税将是一种重要的地方税种，是地方政府未来重要的财源，也是未来城市竞争的主要武器。未来国家层面只会对开征房地产税给出一个法律框架，各地人大根据本地情况来制定细则。如果一个城市惩罚拥有多套房的家庭，相当于驱赶有的“税源”。这些家庭可以卖了房子走人，去房地产税宽松的城市。

未来越是经济发达的城市，地方政府越不缺钱，你让他们动摇自己的“税基”，去惩罚城市里纳税多的家庭（买多套房的，就是纳税多的），以降低自己城市的竞争力，这可能吗？

从招商引资的时候，各地竞相减税来看，未来很多城市会把减免房地产税当做政策利好用的，以吸引更多的人口和企业迁入。

所以，除了极个别城市之外，绝大多数城市不会有“累进制、惩罚性”的房地产税，绝大多数中西部的县城、城镇甚至可能不会有实质性的房地产税。

哪些“极个别的城市”可能会有累进制、惩罚性的房地产税？或许只有北上深，甚至只有北京一个城市而已（当然，北京也可能不这样干）。