有全国人大代表建议： 建立社区养老财政税收制度

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随着老龄化社会的到来，养老问题也成为全国人大代表、政协委员的热议话题。据悉，截至2016年底，我国60岁及以上老年人口超过2.3亿，占总人口的16.7%；65岁及以上老年人口超过1.5亿，占总人口的10.8%。

如何过上高质量的老年生活？对此，有全国人大代表建议，研究建立支持社区养老服务的财政税收制度。例如，退休返税制度，即根据职工缴税情况在退休时按一定比例返还。此外，也有委员称，可以打造社区多功能服务平台，使其具备家政预约、智慧购物购药、健康管理、就医预约、看护预约、绿色转诊等多功能网络服务。

曾庆洪：

研究建立退休返税制度

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪认为，受中国几千年的孝文化影响，目前国内老年人倾向于在家养老，但老年人的生活照料、医疗保健、社交活动会对其子女（尤其是独生子女）造成一定负担。为此，他建议，研究建立支持社区养老服务的财政税收制度。如退休返税制度（根据职工缴税情况在退休时按一定比例返还）、社区养老专项补助制度（根据社区服务老人数量或养老服务建设规模，由政府财政给予一定比例的补贴），借以增加投入。

在社区养老配套设施上，曾庆洪建议，综合城市区域、社区规模和人群特征等因素，分别设立社区养老服务中心、社区护理中心等多层次的养老设施。在这方面，可考虑制定政策鼓励有实力的企业开发养老社区或养老公寓，配套相应养老设施和服务人员，补充政府公共养老服务设施。在收费上面，他建议，逐步建立无偿、低偿、中高偿的多层次社区居家养老收费体系，满足不同收入人群的需求。

黄改荣：打造社区多功能服务平台

随着生活水平不断提高，老年人对于健康服务的需求越来越多元化。全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣说，社区养老应该是我国城镇居民养老的主要形式，而打造社区多功能服务平台是助力健康养老的好办法。

黄改荣说，在打造社区多功能服务平台方面，可以联合住建、规划、通信、医疗等部门，对现有社区进行改造升级，对新建社区做出标配规划，建立综合服务场所和多功能服务互联网平台，使其具有家政预约、智慧购物购药、健康管理、就医预约、看护预约、绿色转诊等多功能网络服务。

不过，她认为，建设好社区多功能服务平台需要政企联动，需要技术支持和政策配套。为此，建议国家卫计委、民政部、工信部以及财政部等多部委联合研究出台政策，鼓励企业积极参与平台建设。

安阿玥：

提高农村老人大病报销比例

全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥建议，提升农村老人大病报销比例，将农村养老问题的好坏纳入村镇干部的考核。他认为，现在农村的老人在养老问题上，吃穿用肯定不愁，令人担心的就是大病医疗费用无力支付，因病致贫的现象频发。

安阿玥认为，我国农村老人数量众多，因病致贫返贫的现象频发。他举例称，在调研中，中部某省一乡村，近九成农村子女表示无力承担老人的大病医疗费用，而农村老人看病享受报销的待遇处于广覆盖、低水平的状态。

因此，他建议，对60岁以上的农村老年人，提升看病报销力度。如对慢性病门诊实行全部报销、降低住院报销的门槛、增加新农合大病报销的比例。

他还建议，应该加强农村养老问题的重视和宣传，将农村养老问题的好坏纳入到村镇上干部的年终考核中去。

于革胜：需要推动发展社会养老服务

全国政协委员、曾任全国社会保障基金理事会副理事长的于革胜则从基金方面谈了老年人养老的话题，他认为， 由于人口老龄化的比例不一样，养老金的统筹层次不一样，各地的经济发展水平也不一样，所以现在存在养老金地区发展不平衡问题。有的省份养老基金结余较多，例如广东，但有些省份已经出现收不抵支。未来在养老金支付方面，这个问题需要国家通盘考虑、统筹考虑。

应对老龄化，于革胜认为，还有一个大问题，就是如何保证老年人口要活得有尊严，活得幸福，活得开心。“在养老方面，虽然各地都出台了文件，采取了很多举措，但随着老年人口比重越来越大，除了居家养老社区养老之外，还需要推动发展社会养老服务。”为此，他建议，针对养老资金的足额发放，以及将来的养老方式和途径都需要具体做调研。